时间：2022-04-22 05:27:47
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【摘要】随着人们生产生活对电能的依赖程度不断增加，以及电力行业改革的不断深入，为给社会发展提供更为优质的电能，电力基建工程建设引起供电企业的高度重视。为此，电力基建工程施工单位，应结合工程具体实际，积极采取针对性措施，不断提高电力基建工程管理水平，为电力基建工程的稳步实施奠定基础。本文立足电力基建工程，分析管理工作中存在的问题，提出相关的强化举措，以供参考。
【关键词】供电企业；电力基建工程；管理措施
前言
电力基建工程在促进供电企业正常运营中发挥重要作用，尤其近年来，我国电力行业发展迅猛，如何做好电力基建工程建设工作成为业内人士关注与探讨的重点。作为电力基建工程施工单位应提高认识，认真落实电力基建工程管理各项举措，为我国电力行业的蓬勃发展做出应有贡献。
1供电企业电力基建工程管理重要性
电力基建工程对供电企业各项工作的顺利开展具有积极的促进意义。考虑到电力基建工程的实施涉及诸多内容，为确保施工工作有条不紊的开展，尤其应做好施工中各项管理工作，以充分协调各项施工资源，为电力基建工程社会与经济目标的顺利奠定坚实基础。分析发现，做好电力基建工程管理意义重大，其重要性主要体现在以下方面：一方面，关系着人们生产生活用电的可靠性。众所周知，无论是企业生产还是人们的日常生活，对电能的依赖程度非常大，一旦电力基建工程质量出现问题，给供电设备造成损坏，导致供电中断，给人们正常的生产生活带来不便的同时，造成一定的经济损失。另一方面，关系着电力基建工程价值的发挥。电力基建工程建设涉及的内容较多，为保证各项施工工作严格按照设计要求进行，需要施工单位将施工管理当做工作重点，才能促进电力基建工程价值更好的发挥，为供电企业的长远、稳步发展做好铺垫。
2供电企业电力基建工程管理问题
供电企业电力基建工程参与部门及人员较多，稍有不慎容易出现问题，给电力基建工程各项目标的实现造成不利影响，因此，施工单位应立足行业实际及具体的工程状况，分析开展管理工作中存在的不良问题，为提出有效的管理策略提供依据。通过对当前供电企业电力基建工程管理工作进行分析汇总，得知存在的问题主要体现在以下方面：2.1管理体系不完善电力基建工程具有投入大、施工周期长、管理内容多等特点，因此，为保证管理工作认真落实，需要有完善的管理体系作支撑。然而分析发现，部分电力基建工程管理中受管理体系不完善影响，导致管理工作出现诸多问题。一方面，未根据电力基建工程具体实际，进行管理组织设计。另一方面，制定的管理制度太过宽泛，仅从整体上进行说明，缺乏管理细节的阐述，无法给具体管理工作的实施提供依据。
2.2管理制度落实差管理制度
在促进管理工作认真落实上发挥关键作用，是管理工作得以顺利实施的保障。不过部分电力基建工程管理中，管理制度差，无法充分发挥管理制度的约束作用，引发一些不良问题的出现。究其原在于：一方面，管理人员思想觉悟低，侥幸心理较为严重，管理工作中抱着得过且过的心态，不认真按照管理制度开展管理工作。另一方面，部分管理人员不重视管理工作制度，将管理制度抛在一边，把握不住管理工作的重点，使得部分管理制度流于形式。
2.3管理专业水平低
电力基建工程与一般的建筑工程不同，需施工管理人员掌握建筑工程及管理知识的同时，对供电企业业务状况有所了解。分析发现，部分电力基建工程中管理人员专业水平低，给管理工作的认真落实造成一定阻碍。一方面，开展管理工作时未充分了解电力基建工程实际，仅仅凭借以往经验开展工作，未充分认识到电力基建工程的特殊性，导致管理工作开展的针对性较差。另一方面，不注重管理知识的学习，不注重管理理念、管理方法的更新，导致管理工作效率不高。除此之外，电力基建工程各项合同签订中，缺乏对一些施工细节的阐述，尤其在明确各自责任上考虑不全面，引起合同纠纷的发生，给电力基建工程的顺利开展造成不良影响。
3供电企业电力基建工程管理措施
针对当前部分电力基建工程管理中存在的不足，施工单位应加强认识，立足自身管理工作经验，以及电力基建工程实际，积极采取针对性措施，对电力基建工程管理工作加以优化，及时解决管理工作中存在的常见问题，为此，施工单位可考虑从以下内容入手，采取相关对策。
3.1积极完善管理体系为保障
供电企业电力基建工程管理工作的顺利实施，施工单位应积极完善管理工作体系：①明确管理组织架构。电力基建工程管理中，施工单位应明确以项目经理为主的组织架构，要求抽派经验丰富的管理人员担任各部门负责人，保证管理组织架构设计的科学、合理。②完善各项管理制度。施工单位应认真分析施工制度、管理制度、奖罚制度等相关细节，结合电力基建工程要求，加以完善补充，尤其在制度的可行性上做好充分的论证。③制定管理工作反馈机制。为及时发现与处理管理工作中存在的问题，施工单位应注重制定管理工作反馈机制，要求管理中的问题能够及时的告知相关责任人，以研究有效的解决对策。
3.2实施管理责任制为确保
电力基建工程管理制度的认真落实，提高管理人员责任心，施工单位应实施管理责任制度，一方面，根据电力基建管理内容以及管理人员队伍实际，合理划分不同管理人员的管理内容，以及职权范围。另一方面，要求管理人员遵守“谁出问题，谁负责”原则，开展管理工作，尤其使其对管理工作细节提高警惕，杜绝侥幸心理，认真负责的开展管理工作。另外，加强管理工作监督。为促进电力基建工程管理目标更好的实施，施工单位应加强管理工作监督，通过监督分析管理工作存在的不足，按照相关规定对管理人员进行问责，不断鞭策管理人员再接再厉，做好管理工作。
3.3提升管理人员素质
电力基建工程对管理人员素质要求较高，因此，施工单位应积极采取措施，提高管理人员素质，以满足电力基建工程管理工作要求。一方面，引导管理人员做好岗前管理知识学习。电力基建工程实施前，施工单位应组织各管理人员，在对电力基建工程管理要求详细阐述的基础上，要求管理人员认真学习管理知识。另一方面，开展管理工作培训。施工单位应根据管理工作实施情况，做好管理人员专业技能培训，邀请业内权威人士，为管理人员讲解电力基建工程管理的难点、重点管理方法，以及相关的管理技巧，不断提高管理人员的管理专业水平。另外，还可通过具体的案例讲解电力基建工程管理工作的重要性，提高管理人员思想觉悟，自觉约束管理工作不良行为。另外，加强合同管理。电力基建工程管理中为防止纠纷的发生，保证电力基建工程管理工作的顺利完成，尤其应做好合同管理工作，一方面，加强对合同各条款的分析，界定各自职权。另一方面，做好对合同及附带资料的管理，及时进行归档，保证合同的完成，为后期工程竣工各项费用的结算提供依据。
4结论
电力基建工程管理工作能否顺利开展直接影响施工工作质量，以及供电企业的运营目标的实现，因此，施工单位应在明确管理工作重要性的基础上，做好电力基建工程管理研究工作。本文通过研究得出以下结论：（1）受多种因素影响，电力基建工程管理存在一些不足，主要体现在管理体系不完善、管理制度落实差、管理人员专业水平不高等方面，有时还会出现合同纠纷，严重影响电力基建工程管理工作有条不紊的开展。（2）电力基建工程施工单位应在明确管理工作不足的基础上，积极完善管理体系，尤其应注重实施管理工作责任制，鞭策管理人员尽职尽责做好管理工作。同时，还应注重提高管理人员素质，提高管理队伍整体管理水平。另外，签订合同时还应明晰各主体的职责，避免合同纠纷的发生。
作者：江朝巧 单位：防城供电公司
摘要:
国家的不断进步和发展促使电力需求不断增大，为了满足逐渐增大的电力需求，我国加强了对电力事业的投入。其中，电力基建工程档案管理是电力建设和发展的过程中尤为重要的一个环节，管理人员必须进一步加强基建工程档案的管理，完善管理体系，从而确保档案资料的完善和准确。本文就电力基建工程档案规范化管理进行了相关的探讨和研究。
关键词:
电力；基建工程；档案；规范化
电力基建工程档案的规范化管理对电力事业的发展和建设尤为重要，我国在进行电力工程建设的过程中必须重视这一环节，加强对各类档案资料的管理和分类，确保档案的完整性和准确性。在电力建设之中，基建工程档案包括许多内容，从该项目成立开始，这个项目所使用过的所有图纸、影音视频、文字等资料都是非常重要的档案资料。这些资料和档案不仅仅是使电力工程建设更加规范化的重要工具，也是电力工程建设过程中必备的法律凭证。这些档案涉及工程建设的工作人员资料、施工过程、建设周期等内容，所以必须对其进行谨慎的、规范化的管理。
1.我国在电力基建档案管理工作中存在的问题
（1）档案的存放不够系统
目前，大部分的电力工程建设所需要的时间较长，因此档案资料繁多复杂。通常，大规模电力工程基建档案的管理会由多个管理人员完成，往往前期的管理人员和后期的管理人员并不相同，且不同的管理人员存放方式、记录方式各有不同，这就导致档案内容出现偏差，在存放的过程中也会出现档案缺失的情况。例如，档案中的某些合同签署时间存在偏差、工程名称前后不同等等问题。这类情况的出现严重的影响了档案资料的准确性，使其丧失了原本应有的存在意义和法律效用。
（2）档案的内容不够规范、完整
档案资料包含的内容繁多、复杂，在实际的电力基建档案管理工作之中，管理人员之间没有统一规范的记录方式，缺乏专业的管理能力和管理水平，从而导致档案资料在记录的过程中就存在漏洞和问题。此外，由于保存方式不同且缺乏科学性，从而导致档案在长期的保存中出现丢失和破损等问题。这些问题都严重的影响了档案保存的质量。
（3）档案的管理缺乏保障
目前，我国电力企业或单位对电力基建档案管理缺乏重视，从而导致档案管理的监督机制不够完善和严格，缺少相应的管理保障。施工单位对档案管理不够重视，没有科学的管理手段和统一的管理方式，在工程建设初期没有及时进行档案的记录和跟进，导致工程的初期档案不够完善。此外，管理档案的相关部门没有指派专门的管理人员，常常导致档案的丢失，并且没有及时对缺失的档案进行完善。此外，由于监督工作的松懈，档案资料的内容没有进行及时的核对，从而导致数据、记录等出现大小不等的偏差，影响档案的准确性。不仅如此，由于对档案管理的不重视，档案管理工作缺少完善的设备和丰厚的资金，管理人员也缺乏专业性，从而导致档案管理苦难重重，在管理的过程中不断出现问题和漏洞。最终，档案管理无法满足电力工程建设的要求，二者脱节，从而使档案管理工作丧失其应用的作用和意义。
2.实现电力基建档案规范化管理的有效方案
（1）规范工程档案的管理方式
为了进一步规范工程档案的管理方式，管理工作要从三个方面着手改善：首先，管理人员需要在工程建设的前期就进行档案和资料的搜集，制定相应的录入方式和搜集时间。如果在施工前期没有进行规范的档案收集和管理，后期的档案管理工作难度会不断的加大；其次，由于工程持续的时间较长，资料档案会由多个管理人员经手保管。为了确保档案的完善和准确，管理人员一定要及时核对档案内容，制定统一的、科学的档案保存方式。在档案交接的过程中认真核对档案数量，避免档案的缺失。如果档案资料出现缺失，管理人员一定要进行及时的补档，避免影响后期档案管理工作和工程建设；最后，管理人员要对工程建设的进程有一定的了解，对工程建设的情况进行实地的探查和了解，根据实际情况完善档案内容，保障档案的准确性。
（2）规范档案的记录内容和记录方式
在档案记录的过程中，由于记录人员不同，档案的内容和记录方式也会存在一定的差异，这些差异会影响档案资料的准确性和规范化。因此，规范档案的记录内容和记录方式是必不可少的。为此，相关的管理部门必须制定一个系统、完善的记录方式，规范档案录入的内容，保障内容的具体和完善，以及不同管理人员录入的内容相互一致。此外，档案管理人员还要对档案的内容进行定期的、规范化的校对，及时发现档案资料中存在的漏洞和问题，一旦发现问题管理人员要进行及时的纠正，根据工程建设的实际情况对资料档案进行及时的查缺不全。
（3）加强对档案管理的重视和监督
电力工程建设周期长，涉及诸多内容，参与工作的人员较多，如果没有足够的重视和严格的监督，会导致管理难度的增大和管理漏洞的增多。因此，加强档案的管理和重视是必不可少的。为此，管理部门要从多个方面入手：首先，要加强建设企业或单位对档案管理工作的重视，加大对档案管理工作的投入，确保设备的健全数据转发机制在多媒体通讯系统内变得更加重要。
（四）向综合化发展的通信技术
现代通信技术通常包含了光纤传输、有线和无线接入、数字微波技术以及移动通信技术等。现阶段，低轨道通信卫星逐渐得以广泛应用；光纤传输技术的飞速发展和推广普及也让传输速度有了很大程度的提升，通信业务早已经能够传输活动画面；移动通信技术的日益完善，模拟移动通讯目前已经被GSM、CDMA数字移动通信所代替，GPRS（4代）也在全社会中得以广泛的普及应用，第五代移动通信国际标准也初具模型；过去所使用的准同步数字系统的数字微波通信系统也已经全面更换为同步数字系统；宽带接入技术近年来也得到了飞速发展，以光纤主干网接入宽带当前已超过G级，无线接入技术和蓝牙技术也逐渐成熟；在电信业务内融入IP电话业务，让过去的电信技术和IP技术之间的融合得以促进，DWDM光传输、IP选路以及Web应用可以说是下一代宽带网发展的必然趋势，ATM技术也必然会和IP技术相整合，相互促进发展[3]。
3、结语
我们知道，电子信息技术关系到信息采集、交换、存储、传输、控制、识别、提取以及加工利用等各个方面，囊括了互联网技术、光电技术以及集成电路等各个领域。当我们进入信息时代之后，电子信息技术也必然会成为现阶段以及未来最为活跃且具备渗透力的科学技术。随着近年来社会科技的飞速发展以及人们生活水平的日益提升，各种现代化技术已经走进了千家万户，信息科学技术也开始成为了新时期人们生活和工作中一种不可缺少的组成部分，在未来，电子信息科学技术必然会拥有更加广阔的发展空间。
作者:李莉 单位:国网福建武平县供电有限公司
摘要：
近年来，我国电力需求伴随着国家的发展在不断的增加，为了满足不断的增加的电力需求，我国加大了对电力工程的建设和投资。在电力工程建设的而过程中，电力企业基建工程项目档案的收录和管理是必不可少的。完善的档案管理能够确保电力工程的顺利进行，减少工程建设的过程中的疏漏。本文就如何才能做好电力企业基建工程项目档案管理进行了相关的分析。
关键词：
电力企业；基建工程
电力工程项目的建设周期通常较长，内容繁多、复杂，因此档案管理的工作量也较大，为了避免档案管理工作出现错漏，规范档案管理工作方式、统一档案管理工作的内容，加强对档案管理的监督和重视，以此来确保档案管理工作的效率和质量。在电力工程建设的过程之中，电力企业基建工程项目档案的管理要从电力工程建设的最初期开始，将建设过程中所使用的文字、图纸等内容都需要进行明确的分类和管理，避免在工程建设的过程中产生错漏，还要确保前后期的档案内容一致。因此，做好电力企业基建工程项目档案的管理是必不可少的。
1.电力企业基建工程项目档案管理的重要性
电力企业基建工程项目档案管理具有三方面的重要意义：首先，档案管理能够有效确保电力工程的建设质量。其是工程建设的基础组成部分，对电力企业的工作有着十分重要的作用和影响；其次，完善的档案管理工作能够有效提升电力工程的建设质量。基建工程档案囊括了整个电力企业工程建设的过程和内容，能够准确而真实的展现出电力工程项目的实际建设情况，是企业工程投资的重要凭据，也是有效的法律依据。基建档案贯穿了整个工程项目，是对电力工程最真实具体的记录和体现；最后，档案记录能够使企业实现可持续发展。以美国某核电站为例，由于该核电站没有做好前期的档案搜集，导致后期档案出现了缺失和一楼，进而导致整个核电站的建设都出现了困难，最终政府不得不将该电站由原有的核电站改为常规电站，从而给电力企业带来了巨大的损失。因此，为了确保电站的完善建立，保障电站的可持续性发展，加强基建工程项目档案管理是必不可少的，其为电站的设计、维修等多个方面提供了重要的依据和支持，在一定程度上节约了建设成本，提升了建设效率。
2.电力企业基建工程项目档案管理存在的问题
(1)对基建工程项目档案管理工作缺乏重视
目前，我国大部分电力企业都过于注重工程的经济效益，并且受到工程建设期限的影响，在电力工程建设的过程中，电力企业往往将侧重点放在工程项目之上，忽略了档案管理和收录的重要性，从而导致档案管理出现漏洞和缺失，严重的影响了后期工作。此外，由于对档案管理的不重视，管理部门也缺乏相应的管理手段和严格的监察制度，从而导致档案在搬运的过程中出现丢失、破损等现象，这些问题的出现都严重影响了档案的准确性和可靠性。
(2)基建档案管理人员缺乏专业的素质
由于对基建档案管理缺乏重视，电力企业对管理人员的选拔也较为宽松，从而导致从事档案管理的工作人员并没有相应的专业能力和工作经验，从而导致档案管理的工作团队整体工作水平较低，在进行档案管理的过程中存在缺乏专业的知识经验、操作生疏、责任感心不强等问题。这些问题导致基建档案从录入到保存都存在问题，严重影响了基建档案的真实性和可靠性。
(3)基建档案管理设备陈旧、模式单一
电力企业对基建档案管理工作的投入不够，导致基建档案的管理设备得不到及时的更新和替换，从而严重影响了管理工作的效率和质量。在管理模式方面，长期受不到重视的基建档案管理工作存在管理模式单一的问题，没有根据工程的实际情况制定相应的管理机制，管理方式不够科学和有效，从而浪费了许多时间成本和各项资源。除此之外，由于工程建设的内容复杂，参加的人员较多，基建档案管理工作的内容和审核标准得不到同意，影响了监督和监察工作的展开。从而进一步降低了基建档案管理工作的效率。
(4)基建档案管理体制有待完善
传统的基建档案管体制仍旧存在诸多漏洞，大部分电力企业没有安排专门的部门进行档案的搜集和管理，岗位设置不健全，从而导致部门之间的衔接不当，进而影响档案的质量和资料的完整性。甚至，有很多基建档案管理部门所使用的管理设备并不能很好的满足管理需求，从而导致档案资料的安全存在隐患。
3.做好电力企业基建工程项目档案管理的有效方法
(1)加强对基建工程项目档案管理的重视
由于基建档案管理工作在整个电力工程建设过程中的重要性，电力企业需要进一步加强对这项工作的认识和重视，对这项工作进行全方位的支持和完善，使其不断向市场化、社会化的方向发展。为此，要设立专门的管理机构，增添各个管理人员，合理安排管理人员的工作内容，鼓励管理人员和工程建设人员进行积极的沟通和交流。不仅如此，还要确立完善的管理制度，加强对管理人员的监督，根据实际的工程建设情况整理出适用于该项工程的管理制度，确保档案管理的科学化和高效化。高效合理的对档案进行归档和分类，确保档案的完整性和条理性。通过完善的档案管理制度进一步提升工程建设的效率和质量。
(2)提升基建工程项目档案管理人员的专业素质加强
管理人员的专业素质也是必不可少的，为此电力企业可以从三个方面入手：首先，要对管理人员进行严格的把关，确保聘用的管理人员都具备相应的管理经验、专业的管理水平和认真负责的工作态度；其次，企业单位可以组织工作人员进行定期的培训和学习，在学习的过程中加深交流、沟通经验，从而获取更多的管理知识，加强管理工作的质量；最后，定期对工作人员进行考核和审查，确保管理人员能够有效满足工作需求，能够严格按照公司规定和法律法规展开工作，并且在工作的过程中不断推陈出新。
(3)及时进行管理设备的更新，创新管理模式
先进完善的管理设备是完善档案管理工作的基础，因此电力企业需要加大对档案管理工作的投入，及时更换陈旧的管理设备，使其能够满足管理工作的需求，从而保障档案管理的安全性。此外，创新管理模式也是必不可少的。在电力事业不断发展的当今社会，传统的管理模式已经无法跟上时代的步伐。因此，企业需要对管理模式进行创新和改进。不仅要建立完善的档案管理体制，还要根据工程的建设需求和建设情况设立专门的资料收集部门和档案管理部门，增添相应的工作人员，避免任何一人兼二职的情况出现，从而确保档案管理工作的效率和质量。此外，还要建立完善科学的管理制度，不管是奖惩方案、管理体系还是职权范围都要进行详细的划分，避免工作的重复和错漏。及时进行档案的核对，降低档案的重复率、减少档案中存在的漏洞，使档案管理规范化、制度化。
4.结语
综上所述，基建工程项目档案管理是电力工程建设过程中十分重要的一项内容，电力企业需要进一步加强对这项工作的重视，完善工作内容，使其朝着制度化、规范化的方向发展。
作者:江岩红 单位:国网福建上杭县供电有限公司
摘要：
电力设备建设是电力工业基础设施建设的重中之重。随着电力企业基建工程投资规模的扩大，我国电力企业需要建立全面完善的基建工程预算管理制度，有必要分析我国电力企业基建工程预算管理的现状及问题，并提出相应改进和创新意见。
关键词：
电力企业；基建工程；预算管理
一、引言
世界人均能源消费量日益增长，能源基础建设是经济发展的重要环节，而电力建设又是基建先导。我国人均用电量和发达国家差距甚远，从人均用电量来看，我国约为2000-5000千瓦时，与北美、北欧及澳大利亚等少数发达国家在一万千瓦时以上，德国、法国等大部分发达国家在5000-10000千瓦时之间相比，本身具有加大电力投资的刚性需求，对基建工程的需求量日益增加。2015年1月5日，总理在走访广东省电力设计研究院时提到要实现电力设备走出去的目标。这对电力企业基建工程管理提出了更高的要求。我国电力基础设施的建设以及电力企业基建工程预算管理正面临严峻挑战。2014年国家电力投资达3855亿元，增长14.1%；2015年，国家电力公司加大电力投资及建设力度，电力投资达4521亿元，同比增长17.1%，创历史新高。基建工程具有投资金额大，建设内容多等特点，需要建设单位与政府部门、设计单位、施工单位等单位进行协商与合作，涉及到的管理内容是一项复杂系统工程。在基础建设项目的管理过程中，预算制定的合理性将会直接影响各企业经济效益。作为世界风电并网规模最大同时也是光伏发电量增长最快的电力公司，国家电力公司有丰富的基建工程预算管理实践经验。
二、电力企业基建工程预算管理的现状
（一）电力投资逐年增加，基建预算金额快速增长
目前，以成本费用为起点的预算管理模式是我国电力企业基建预算的主导模式。基于我国发电能源资源禀赋特征和用电负荷分布，电力应推进更大范围内电力资源优化配置。如表1所示，2005~2014年我国全社会用电量逐年上升，从2005年的2.42万亿千瓦时增长到2014年的5.52亿千瓦时，10年间增长了128.1%，用电量呈现出较快的增长趋势。用电量的持续增加说明我国用电需求在不断上升，工业化进程加速也促进了电力需求日益增长，因此电力企业基建工程投资总体呈现持续增长趋势，且投资数额庞大，总投资金额从2005年的4754亿元增长到2014年的7805亿元，10年实现了64.19%的增长，电力总投资金额的增长较为迅速，但在2009年之后出现了一定的下降，电力企业的基建工程投资增速放缓。从投资结构来看，电力工程建设的完成投资金额稳步上升，从2005年的1526亿元增长到2014的4119亿元，增长了169.92%，而电源工程建设总体来看有所增长，但近年来呈现出了下降趋势，以由电源工程建设投资占主导的投资结构转变为两者平衡的投资结构，在2014年电力工程投资占比超过了电源工程。投资金额的日益增加和投资结构的转变对电力企业基建预算管理提出了更高要求。
（二）电力基建工程预算管理的三个阶段
（1）预算编制阶段。我国的电力企业在编制工程项目涉及到的成本费用预算，主要是依据生产成本预算所遵循的管理流程进行编报。针对当年新开工项目进行预算编制需要遵循以下几个步骤：首先，需要结合企业年度已拟定的投资计划，依据原有设定的内控系数合理确定该年度的基建工程成本费用预算；其次，要重新分析企业续建以及以前年度已经结转项目，在分析企业续建项目的过程中要着重考虑该项目建设进度、预计工程的预计竣工时间等；最后，不管是什么项目，预算管理过程中都要充分考虑内控目标与累计支出，以确定该基建工程本年的成本预算。
（2）预算执行与监控阶段。电力基建工程在完成预算编制后需要制定相应的执行与管控渠道，这需要预算管理成员将该阶段所涉及到的信息汇总至公司ERP系统。在执行该阶段管理工作时，公司需要依据生产成本预算所采用的执行与监控方案，同时要考虑参与本阶段预算管理流程的其他部门的工作特点，以恰当方式合理分配预算管理事项，并由企业财务部门指定专人进行项目督导。此外，企业还需建立起工程项目的月份进度表及成本费用定期入账管理模式，实现对企业基建工程预算管理的信息化支持。
（3）预算分析与调整阶段。预算管理的相关部门需要每月根据ERP系统提供的有关企业基建项目工程成本预算所涉及到的具体数据来分析本月该项目预算的实际执行情况。预算管理的相关部门，要汇总整理不同条件对预算差异造成的影响，包括客观条件变化、工程实际执行进度变化等情况。为了有效保障基建项目的正常实施，企业还需定期调整原有设定的年度综合投资计划和工程成本预算。
（三）预算闭环管理链条初步建成
目前，我国电力企业已初步实现了企业基建项目的全面预算闭环管理体系，并且能够在综合不同种类工程管理流程特点的基础上，分析确定基建项目预算管理过程中涉及到的关键控制环节，并依据此制定出不同种类的工程项目预算管理所需的管理标准模板，形成较为标准化的项目预算管理流程。同时，在确立财务在预算管理全过程中主导地位的基础上，企业采用尾端监督前端的办法，不断提高电力基建项目预算的闭环管理能力。
三、电力企业基建工程预算管理的特点
（一）分层管理、分层负责的预算管理体系
我国电力企业规模普遍较大，组织结构比较复杂，因此建立起了纵深型和分层次的预算管理组织体系，并且分别将不同的职责和工作范围在预算管理部门、预算监督部门和预算管理的其它责任部门进行划分，达到明确的分层管理、分级负责的效果。
（二）作业成本法为主的预算编制方法
电力企业的部门数量较多，加之发电和送点设备调试比较复杂，因此主要以作业成本作为预算编制的对象，可以在对多个部门或多个产品的成本同时进行追踪，能够更准确地确定基建工程成本，增强预算和战略规划的联系。
（三）全过程的预算管控
电力企业基建工程的建设周期比较长，涉及到投资、建设、调试等多个环节，电力企业基建工程的预算管理也十分复杂，包括编制、审批、执行等多个步骤。因此电力企业加强了预算的全过程控制环节，在管理环节上实现全面控制，全过程预算管控模式具有全面性且实施效果良好。
（四）服务于公司整体战略的预算管理目标
我国电力企业基建工程的预算管理具有系统整体性的特点，建立了包括预算编制、预算执行到预算考评的闭环管理系统，这三个阶段之间相互依存、相互制约，使得预算的三个阶段依次交替、循环往复，共同服务于企业的整体战略目标。
四、电力基建工程预算管理存在的问题
（一）资源配置不合理
电力企业的基建工程预算要求企业在具体活动实施之前准备好全方位的统筹安排，并有效、合理分配企业活动中涉及到的资源，这要求企业对实施不同阶段的目标有着较为清晰的界定，为电力企业最终实现预设战略目标提供前提保障。但分析电力企业各单位的预算管理实际情况可以发现，其不同部门之间的发展水平明显不均衡，特别是其中一部分部门对于衡量企业本身具有的投资能力和该项目投资具体的需求之间存在矛盾。因此，电力企业在现有预算管理水平上仍需持续加强，对于基建工程的实际投资规模有着更清晰的认识与更为合理的测算，保证投资计划涉及金额的可靠性。
（二）预算管理不规范
随着管理经验的积累与管理知识的增加，电力企业对于基建项目的预算管理工作正在逐步完善中，但即使能够做到依据现有的知识与数据制定出较为科学合理的预算，并对预算进行坚定地执行与持续地监控，但这并不意味着就能够帮助企业降本增效目标的实现。对于电力企业各部门过去在预算执行过程中，年度预算会带来较大可能性的偏差，这就意味着预算制定的相关部门需要进行调整，并对于调整后的预算进行监控方案的改变，这无疑都会降低预算的权威性，也会使得预算管理趋于形式化，不能发挥出其重要的导向作用。
（三）闭环管理亟待完善
虽然电力企业已初步建立预算的闭环管理形式，但仍有许多细节亟待完善。首先，电力基建工程项目管理在开展具体业务之前的检查阶段存在漏洞。对电力企业基建工程的预算闭环管理而言，最为关键的是如何保障闭环能够持续围绕项目运行。企业在实际工作中，既没有将预算管理的各环节内容进行有效分解，也没有将执行的管理职责进行清晰划分，那么在预算管理具体涉及到的滚动调整、动态监控以及及时纠偏等预期工管理将很难进行协调与运作。其次，电力基建工程的项目预算管理缺乏有力的基础支撑。但电力企业配置的预算管理模块能够对整个基建工程项目预算管理起着关键的支持作用。同时，模块功能还需要保持持续更新，以适应电力公司的新预算管理要求，来提高企业预算编制的质量与效率，执行与监控过程的可操作性与方便性。最后，由于电力企业各单位承接的项目各不相同，在规模以及复杂程度上各不一致，模块在设计中还需要考虑不同项目结构差异性，以便在公司展开考核时得到更为客观准确的评价，提出更好的激励机制，提高各单位执行项目预算的积极性。
（四）预算权责的曲解
预算管理过程需要企业多个部分的配合与协作形成的管理体系，涉及到项目建设部门、销售部门、财务部门等单位。在预算编制过程中，公司除财务部以外的其他部门成员并不完全了解预算编制、执行与监控的全过程的真实意义和实务要求，企业很多部门仍然将预算与财务预算简单划为等号，认为具体的预算管理工作只需要财务部门完成就行，对于具体执行人员并不予以配合，造成了消极影响，不利于预算管理的目标的实现。
五、电力企业基建工程预算管理完善建议
（一）培养财务预算管理团队，建立健全的财务预算组织
电力企业应该着力培养内部相关财务工作人员，这样有助于各个部门明确工作职责，便于电力企业统一、分级管理，提高效率。此外，在电力企业财务部门应该按照“预算牵头、专业审核、对口服务”的原则，明晰各部门在预算编制、执行、分析等各个环节中的具体工作，发挥专业化优势。可以通过开展学习和培训，让电力企业内部的员工了解并熟悉相关预算管理的知识，形成良好的企业文化。
（二）根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划
目前电力企业基建工程项目处理问题的流程应改为先由电力总部根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划、资产负债率、销售利润率等相关约束数据，再根据下级具体的基建工程项目运营情况制定相应计划，下级基建工程项目根据总部制定的预算规程实施项目运作。另外，电力企业要建立更严格的数据库，对财务数据分门别类的归集、整理、储存，挖掘财务与业务数据中潜在、关联信息，运用统计方法寻求电力企业运作数据规律，模拟各种边际条件下的企业经营目标预测值，使运作过程预测可量化、实施基建预算好操作、不过于依赖主观判断，为基建工程预算原理提供强有力支撑。
（三）重视预算管理考核，强调激励约束作用
在实际执行中，应该根据企业内部不同的部门所涉及的不同业务类型，分别设置考核标准，有所侧重，提高预算考核的专业性和可信度。对于考核计算的方法也需要适当改进，不仅需要观察完成情况与预算的差距，还应该重点关注业务指标相比于历史年度的进步、下滑情况，增强合理性。为了发掘到真正影响预算各项数据的原因，还应该将EVA、利润率等综合指标进行科学合理的分解，以便了解相应的成本动因，这将有助于找到管理预算，控制成本的根源，进而提升经营业绩，提高管理效率。
（四）建立预算管理信息平台，实现信息共享
在电力企业内部，可以建立统一的预算管理信息平台，在这一预算平台上实现信息共享，借助统一由总部规定好的规程，对与各个层级的成本及预算，通过信息化数据化的方式实施，提高预算编制效率，满足不同层级的要求。此外，企业还可以根据不同的业务类型制定标准成本数据，在标准成本数据中明确范围、数量、标准，对于科研开发、工程建设这样要素多的业务成本，可以采用“作业成本法”，通过细化材料、人工的耗费形成定格标准成本。对于差旅费、管理费用等日常运行成本，可以采用“动因分析法”，通过分析动因，找出成本的驱动因素以确定成本定额标准。
作者:张东 单位:国网江苏省电力公司经济技术研究院
摘要：
电力企业基建工程开展全过程跟踪审计，在项目开工前、施工期间、工程结算、竣工决算等阶段，对工程的设计审查、招投标、物资验收、工量确认、分项工程验收、竣工验收等关键环节进行监督、审查，从而使工程的质量、安全、进度、费用风险得到有效控制。
关键词：
全过程；基建工程；跟踪审计
随着我国经济的发展，电力投资建设力度不断加大，基建工程作为电力企业工程建设的重要组成部分，不仅是社会关注的焦点，也是公司经营管理的“发热点”和“出血点”，尤其国家审计机关及电力企业内部专项审查对基建项目的监督力度逐年加大，跟踪审计作为一种全新的审计模式应运而生。跟踪审计将管理审计、财务审计与工程造价审计相结合，是一种综合性强、时间跨度长、审计程度深的新型审计方式。
一、开展全过程跟踪审计的必要性
作为电力企业工程建设的重要组成部分，基建工程具有资金投入大、建设时间长、投入人力物力多、与系统外单位联系紧密等特点，但基建工程管理缺乏自上而下、从内到外的全面、系统管控。正因为有其特殊性，所以基建工程一直是风险管理的重要领域，也是内、外部审计检查的重点。长期以来，电力行业基建项目的审计主要采取工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。实践证明，这种方式虽然在决算时节约了建设资金和时间，但存在一定的局限性。在建设项目竣工后，即使在竣工决算审计中发现了管理漏洞，也由于不良后果和影响已经产生，问题已难以纠正，而损失的资金往往难以挽回。因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼较多、风险较大、可控性不强等问题。根据基建项目管理的特点，从计划下达开始至竣工决算完成的全过程推广跟踪审计势在必行。
二、全过程跟踪审计的主要内容
基建项目建设过程通常包括计划下达及立项、可行性研究报告及初步设计编制、招投标、工程实施、竣工验收、竣工结算、竣工决算等过程。基建项目全过程跟踪审计是指审计机构对基建项目从立项开始至竣工决算完成对所有经济活动的真实性、合规性、合法性及效益性进行的全程跟踪审计和审查。主要包括以下几部分：
1.在设计招标阶段，对基建项目可行性研究报告与初步设计的设计单位及跟踪审计的中介机构进行公开招标，确定供应商。
2.在施工招标阶段，审计机构完成对招投标工作程序与合规性的审核与档案的收集。
3.在项目实施阶段，审计机构完成对工程资金、物资管理、现场签证、设计变更等方面的审核与档案的收集。
4.在结算、决算阶段，审计机构全程参与工程结算、竣工验收、资产移交、工程决算工作并审核相关资料，完成工程档案的收集。审计机构将工程档案移交给项目建设单位，并提交项目跟踪审计情况报告。在收集工程档案齐全后，项目建设单位配合审计机构完成工程竣工决算审计工作，并完成审计报告工作。从以上内容可以看出，全过程跟踪审计监控了基建工程质量、安全、进度、费用等多方面的情况，因此可以及时发现有苗头性、倾向性的问题，并能够采取有效对策，在第一时间将不利于工程项目管理和投资控制的问题消灭在萌芽状态，从而化解风险，达到规范工程管理的效果，而这体现了“预防、服务、监督”三位一体的现代化管理理念。
三、开展全过程跟踪审计的注意事项
1.合理确定审计切入时机和重点在制定审计实施方案时，应沿着项目建设过程这条主线，综合考虑项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面的要素，科学合理地选择审计介入的时机和审计内容的切入点。而一般是选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容，并把它作为审计的重点跟踪点。同时，还要体现跟踪审计的连续性、适时性，效率性。
2.科学制定审计操作规程审计操作规程对审计工作具有较强的指导作用，重在可行性与可操作性。应根据基建项目的条件和特点，从确定跟踪审计项目计划开始，对跟踪审计方案的准备、通知制发、审计实施、审计意见发表、分期报告到竣工决算报告出具的一系列程序和文书，规范制定相应的规程。对中介机构参与的跟踪审计项目，还应对其风险控制予以明确，以保障全过程跟踪审计执行工作有章可循，有据可依。
3.加强资料归档管理工程建设是一个动态的过程建设，在完工后，项目建设全过程的资金使用、项目管理、招投标最终均通过工程档案反映出来，因此，工程档案的完整性与准确性对日后工程项目审计质量起着至关重要的作用。基建工程各类档案数量庞杂、卷帙浩繁，而任何资料的遗失都有可能影响到后续工作的开展和审计的最终质量，因此，务必要高度重视基建工程资料的归档收集工作，而从事这项工作的人员最好由熟悉档案管理工作、责任心强、认真仔细的专人负责，以达到事半功倍的效果。
4.采用内部审计和外部审计相结合的方式跟踪审计的工作量大、工作任务重，而电力企业内部审计人员数量有限，基建工程众多，以致难以投入大量的人员和精力应对所有的审计项目。因此应充分整合审计资源，优先考虑以内部审计和中介机构审计相结合的方式进行跟踪设计。利用内部审计机构熟悉内部业务、易沟通等优势，结合中介审计机构专业人才较全面、业务较精通的优点，内外协作，更好地开展项目跟踪审计工作。
5.加强沟通协调沟通内容包括在跟踪审计过程中发现的重大问题、落实整改情况等。加强沟通可以使项目管理单位随时掌握工程项目的进度和相关问题，从而利于提升项目管控力度的指数。
四、结束语
电力企业开展基建项目全过程跟踪审计，由传统的“事后审计”转变为“事前、事中、事后的全过程动态审计监督”，将基建项目立项、初步设计、招投标、施工、竣工验收、结算、决算等环节纳入到过程监管中，全过程跟踪审计将每个环节存在的风险点在项目建设过程中得到了识别与化解，使基建工程项目管理水平得到大幅提升，在强化依法治企、加强企业投资项目管理、提高企业资金使用效益、规范投资行为等方面发挥了积极作用。
作者:温泉 李增杰 单位:国网河北省电力公司
摘要:
随着我国经济的不断发展，人们的生活水平在不断提高，电力资源的需求量也在急剧增加，促进了我国电力事业的飞速发展。为满足人们的用电需求，电力行业需要做好电力基建工程的建设和发展工作，而在电力基建工程建设施工中，基建工程管理则起到了关键性的作用，这也是电力事业在今后发展过程中必须要注重的环节。对电力基建工程管理中常见问题及改进措施进行分析。
关键词:
电力基建工程;管理;改进措施
近些年来，由于基建工程管理的不足，使得电力基建工程的顺利施工存在一定的困难。对此，必须结合电力基建工程实施的实际情况，采取相应的改进措施，才能确保电力工程的顺利进行。
1电力基建工程管理中的常见问题
1.1管理机制落后管理机制是电力基建工程管理的关键，而管理机制是否合理也将直接影响到电力基建工程管理的效率，甚至影响到整个基建工程建设的经济效益和预期目标［1］。作者对现阶段电力行业基建工程管理机制的看法是:由于当前电力行业还是国家统一管制和分配，从电厂生产、输送电至配电用户都过于传统。长期发展以来，国家为了打破这种传统垄断机制，建立有市场竞争活力，将逐步推行发电生产、输送电与配电用户分离，建立企业独立自主经营、自负盈亏的新模式，并引入民资参与、开发多种电能供应，如光伏、太阳能、风能。在电力企业内部也逐步改变传统的管理机制，打破以往机构多、办事效率低的现象，设置有系统和效率型的指挥管理架构;从利益分配上以经济总量和经济效益挂钩，调动员工的积极性和创造力，提高企业运行机制的活力和经济效益。
1.2管理人员责任制落实不足电力基建工程管理中涉及到多个岗位，工程人员较多，而且每个岗位对人员的施工要求也有所不同，也使得对各个岗位的管理有着一定的差异性，因此，需要将管理责任落实到各个岗位人员，这样才能对电力基建工程实施全面的管理［2］。而当前电力基建工程管理人员责任的落实表现出极大的不足，例如在电力基建工程出现问题时，找不到相应的负责人，无法追溯问题的根源，从而造成基建工程管理中责任制受到极大的质疑，一旦工程管理出现问题却找不到相应的负责人，管理人员责任意识不强，使得电力基建工程管理的整体质量不高。另外，由于当前电力企业管理人员的管理经验缺乏、管理资质不足等，都将给电力基层工程管理效率造成极大的影响，甚至制约企业的发展。
1.3管理人员素质有待提升电力基建工程管理实施的有效性与管理人员的综合素质有着直接的联系，因此，要确保电力基建工程管理效率，保证管理人员具有较高的专业素质。然而，就当前一些电力基建工程实施过程中的管理人员素质来看，很多都未能达到管理岗位的素质水平要求，尤其是管理责任心不足，这将会影响到工程管理的顺利进行，再加上经验的缺乏以及企业对管理人才培养不够重视等，使得管理人员素质水平普遍不高。
2电力基建工程管理中存在问题的改进措施
2.1积极引进先进的管理机制当前，电力基建工程管理过于传统，无法满足当今社会的发展需求，从而影响到电力基建工程管理的效率，甚至影响到电力基建工程的进度、质量、费用、安全等，为避免问题的严重化，需要引进先进的管理机制［3］。首先，应引入先进的技术，应用先进的信息系统对电力基建工程进行管理，这样才能达到良好的管理效果，不仅提高了电力基建工程管理质量，同时也能够提升企业的经济效益。例如MIS管理信息系统是当前被广泛应用到电力基建工程管理的先进系统，主要由计算机以及其他外围设备等组成，能够对各项信息进行处理，如信息的传输、采集、处理、保存、使用等，从而实现对电力基建工程管理的质量控制、进度控制管理、安全文明施工管理、费用控制等。另外，在电力基建工程管理实施过程中，需要结合电力基建工程的实际情况来应用相应的信息管理系统，这样才能确保信息管理系统应用的合理性、有效性。其次，先进的管理机制应建立在专业人员的基础上，因此，需要不断地强化人员的思想教育工作，使各个岗位人员都能够做好相应的工作，进一步确保电力基建工程实施的有效性。例如在2010年建设的110kV龙园变电站中，该站占地面积为3900m2，建筑面积2200m2，在该工程实施地过程中，使用了MIS管理信息系统，对工程的各项信息进行管理，对保证该工程的顺利进行有着极大的作用，当然，在引进先进管理机制的基础上，还需要遵循一定的安全原则、质量原则等，具体应结合该工程的实际施工情况来完善相应的管理制度，进一步保证该变电站基建工程顺利进行。另外，在其他项目管理实施的过程中应做到，一个项目从实施起必须认真全面了解和分析，如项目背景、建设规模、总工期、投资金额等都要逐一进行分解，做好计划，在项目实施过程中按照计划加强管控。在现代项目管理中，不仅要重视项目的质量、工期、费用，更重要的是要注重项目取得的经济效益和安全风险。笔者从事电网建设项目管理近10年，在这期间已积累了一定的知识和经验，对项目启动后各方面的工作程序和节点比较清楚，能解决在实施过程中所出现的各种问题。当然，在对土建和电气专业有些内容还不够熟练，对最近颁布的行业管理标准和管理方法掌握不够，对管理过的项目没有做风险评估和应急预案工作考虑，因此，在电力基建工程管理实施的过程中，应不断地引进先进管理机制，这样才能切实有效地提升电力基建工程管理效率。
2.2明确电力基建工程管理责任电力基建工程管理实施过程中，管理责任是否明确极为关键。通过以上分析，我们了解到，当前一些电力工程企业因管理责任不够明确，使得一些岗位管理出现问题，却找不到相应的负责人，这不仅对电力工程的管理机构、管理人员所分管的范围不明确、不清晰，造成工作影响，甚至影响到整个工程的进度、质量、安全等问题。因此，针对于这类问题，必须采取有效的改进措施，明确电力工程管理责任［4］。电力工程具有规模大、项目岗位繁多等特点，因此，要确保工程实施的顺利进行，必须在各个岗位都配备有相应的管理人员来对整个施工过程进行监督和管理，并将各个岗位的责任落实到每个人身上，才能切实有效地提升管理者的责任心。当然，由于电力工程岗位的复杂性，在划分工作人员、责任、权力的过程中，应结合电力工程的整体情况进行划分，并根据市场的发展，及时对其进行调整，及时对工程各项管理信息进行记录，尤其是涉及到物资管理的过程，必须做好按工程进度发放、凭单领取、跟踪记录等，严格按照施工图纸需求量发货，避免电力工程材料出现浪费的现象。此外，加强现场施工队伍及施工人员的管理，严格要求按规程施工作业，把握各项目的施工进度、质量和安全，并将所管理的项目做为业绩的考核。
2.3全面提升管理人员的素质通过以上分析了解到，由于管理人员素质不高，达不到管理岗位的要求，使得电力基建工程的管理水平不高，很难保证电力基建工程的顺利进行，针对这类问题，需采取有效改进措施，提升管理人员的综合素质，有效保障工程管理的质量。加强对管理人员日常的培训工作，委托外机构培训专业知识、管理技能;行业内部互动交流、参观学习;定期参加国家、行业有关资质培训及考试。要求电力工程管理人员凭证上岗。对日常管理的工程进行检查、监督。对发现问题的工程进行通报、改进;对管理优秀的工程进行表扬、奖励。这样能大大提高整个管理人员的管理水平，在实际工作中既能符合国家和行业管理标准的相关要求，又能掌握更多的专业知识、先进的管理方法和管理工具。
3结语
随着电力行业的迅速发展，电力基建工程数量在不断增加，为了确保工程的顺利进行，应对其实施有效的管理。工程管理是否合理，将与电力基建工程的进度、质量、安全、费用等有着直接的关系，因此，在未来的电力行业发展中，应全面提升工程管理的质量，才能促进电力事业的发展以及企业经济的发展。
作者：韦锡芝 单位：深圳福田供电局规划建设与资产部
摘要：
近年来，我国电网建设步伐日渐加快，不过部分供电企业因为基建工程地质勘查、施工方案设计、成品交接验收环节处理不当，经常遗留诸多不安隐患。为了迎合新世纪电力基建工程科学化建设管理诉求，避免今后人民生活、企业生产过程中出现任何突兀状况，笔者决定针对当下我国电力基建工程管理过程中遗留的诸多弊端问题加以提炼整理；同时结合自身丰富的实践经验，制定实施科学化应对方案，进一步为不同区域经济服务创设更大辅助贡献。
关键词：
电力基建；工程管理；常见问题；处理措施
在新形势下，我国电力基建工程管理主体有必要不断加大电网投资支持力度，尤其是在电力市场需求空间大范围扩张基础上，需要及时督促技术人员重新调试电源布局样式，令国家整体电力供应能力发生本质性变化，不过在此期间，也同步面临着建设点繁多、覆盖面域广阔、工期漫长、施工规模庞大、阶段化任务繁重等问题。为了稳固我国经济、城市化建设基础性推动力，涉及电力基建工程管理创新举措布置延展，显得势在必行。
1长期以来我国电力基建工程管理过程中遗留的弊端问题整理研究
电力基建工程环节中，包括管理主体责任意识低下、管理职责认知模糊等现象广泛分布，加上这部分人员本身对法律规章等关注度不高，施工现场中随意应付，使得工程安全质量至此遗留诸多不安隐患。
1.1合同纠纷现象频繁滋生电力基建工程规划布置环节中，在建设、施工和监管机构之间，经常衍生出严重的合同纠纷和违约状况。其核心原委在于施工项目主体盲目地进行合同签订，无法快速观察提炼既定合同中的漏洞，大多数情况下选择随意应付和期盼行为，为了维护自身经济利益甚至选择钻法律空隙随意地偷工减料，最终导致合同完全失效。归根结底，这和合同管理不够妥善结果有着直接性关联。
1.2管理人员专业技能和职业道德素质无法顺利达标结合以往实践经验论证，电力基建工程质量和投资实效的彰显，完全依托于管理人员专业技能。可现实中，基建工程内部多数管制主体不管是专业理论和实践经验上都不够丰富，在其位不谋其职问题极为深刻，如若不能尽快遏制，势必会令电力基建工程遗留诸多安全隐患。同时，关于科学化管理条例一时间难以系统化覆盖，导致不同层级管制人员职责任务无法顺利执行，如若以上问题难以全面消除，必将令我国电力基建工程事业深陷瓶颈发展境遇之中难以自拔。
1.3电力基建工程管理体制有待修缮尽管说体制的建立、修缮需要经历漫长的考察分析过程，但是大多数管制主体没有思维创新欲望，不能结合已有实践经验进行原有管理体制诸多漏洞填充，致使各类不良社会风气席卷而来，使得电力基建工程一切子项目、定点、整体建设资金、施工人员难以精细化确认，财务管理难度大幅度增加。在如此繁琐的环境下，部分管理人员容易抵受不住眼前经济诱惑，而从事一些违法犯罪的勾当，致使基建部门和国家面临严重的财产损失危机。另外，电力基建工程项目档案直接映射出过程建设全过程，包括工程实况调研、可行性评估、材料性能参数信息归档、竣工验收标准等事务都有涉猎，因此该类档案本身保留形成时间跨度大、内容过度繁琐深入等问题，这就需要管制主体熟练掌握计算机信息技术，自觉处理好项目档案收集、整理和归档储存事务，为今后企业工程投入生产、现场机械设备维护、电力结构改造、电网规模扩建等提供可靠性指导依据。
2新时代下提升我国电力基层建设工程管理质量的策略内容解析
2.1电力基建工程整体规范控制思路的确认基层供电企业主动进行基建工程监督管制，重点内容在于整理论证既有监管制度落实过程中的突兀状况，同时结合国家最新法律法规，严格执行不同层级基建管理职务，使得一切不安隐患顺势被扼杀，真正贯彻电力基建工程弊端狠抓和绩效达标的要求。
2.2电力基建工程日常管理重点的清晰化设定划分第一，人事方面，要积极考察新进员工的专业技能和职业道德素质，判定其是否能够胜任基建工程特定岗位。第二，管理全程严格遵守法律规范守则，自觉落实基建监管体制，确保任何施工行为都是事先依照基建程序布置拓展的，归结来讲，就是透过可行性研究着手，使得电力基建不同施工流程监督质量得以飞速提升。第三，坚决贯彻公平、公正、公开原则，使得电力基层建设工程招投标活动变得愈加清澈透明。至此过后，一切参与工程建设的主体都要自觉履行合同条例，必要情况下可搭建起完善化质量监督体系，使得施工质量监管的前期、中期、后期诸多事务得到更加协调的掌控。第四，工程竣工验收环节，必须细致落实国家特定质量检验指标，将归档保存和验收记录等信息快速灌输到档案系统之中，方便日后随时调用和改良。
2.3电力基建工程现场施工管理体制的有机修缮稳固电力基建工程管理实效的核心点，便在于搭建起完善形态的基建工程监管体制，使得以往施工管理中的诸多弊端问题得以消除，督促领导实时地进行思路创新，保证双管齐下，避免固步自封现象的重复衍生。单纯拿管理员为例，其必须定期接受国家电力基建工程专业化技能和职业道德素质训练，透过施工环节中的安全质量事故校验分析，提升个人风险隐患和法制意识，竭尽全力完善既有责任归咎体制，使得不同管理岗位职责变得愈加清晰。另一方面，我国电力基建工程建设项目参与机构繁多、不同项目档案管理工作量沉重，为了确保基建工程项目档案工作能够快速步入统一规范轨道，维护日常施工管理的权威、规范特性，使得工程文件收集、编制和归档整理要求得以顺利贯彻，上级管理主体必须尽快制定实施一类标准化档案管制机制。确保在日后透过组织领导、管理体系、职责分工、激励措施等层面作出严格规范，使得材料形成、分类和竣工文件编制交接事务，更加流畅性地布置交接，使得今后电力基建工程安全稳定性提升，不断满足各类居民、企业不断严格的用电需求。
3结束语
综上所述，电力基础建设工程规模如今日渐壮大，管理事务也开始面临愈加严峻的挑战发展机遇。面对此类状况，基层供电企业有必要时刻以法律法规作为导向媒介，针对电气规范、建筑行业标准等进行充分对比校验，进一步探索延展出适应全新形势的基建管理体制。
作者：王建萍 单位：遵义供电局
【摘要】
电力建设基建工程施工管理是一项十分重要的工作，它包括多方面的管理内容，无论是合同管理、安全管理还是质量管理都需要运用科学的方式和方法。本文分析了电力建设基建工程施工管理中存在的问题以及对应的解决对策。
【关键词】
电力建设；基建工程；施工管理；问题；对策
1电力建设基建工程的施工管理中的问题
1.1缺少健全的管理体制电力基建工程施工管理需要一个健全完善管理体制的支持，需要部门的有机设置、岗位的科学规划、人员力量的有效分配等。然而，目前在基建工程管理方面却未形成健全完善的管理体制，使得整个电力基建工程管理仍存在一定的困难，需结合实际情况制定相应的管理制度。从目前来看，个别电力基建工程施工现场混乱，无论是施工人员、施工材料都未形成统一的规划，施工工序也未进行集中统一地安排与设计，整体的施工现场处于管理混乱状态，影响了施工进度，工程施工质量也得不到保证。
1.2未有效落实安全施工责任安全管理是基建工程施工管理的核心，安全管理是质量管理的前提和基础。然而，当前的大多数电力建设基建工程施工管理中，却未能将安全管理放在突出、重要的位置，将过多精力放在基建工程质量控制、进度把握与成本控制方面。忽视安全管理的基建工程施工势必存在危险隐患，酿成施工风险，影响施工进展。
1.3合同矛盾问题突出电力建设基建工程施工管理中常见的另一个问题为：基建工程合同纠纷问题，具体指的是建设单位、施工单位、监理单位三者间出现合约矛盾与纠纷。导致合同纠纷的一大原因为：在未做好分析、预测与统筹的情况下，各方盲目签署合同，未深入分析合约条款的正确性、合理性，施工中矛盾出现时，无法依据合同来平衡处理矛盾，各方相互推卸责任，加强合同管理十分必要。
1.4质量管理不到位电力建设基建工程施工是一项技术工程、专业化工程，其中涵盖多个项目、多项工作，也需要多方面知识、技术等的支持。这就需要参与基建工程施工的人员具备一定的技术水平、专业素质和管理能力，只有这样才能确保施工管理工作质量，然而，实际的电力建设基建工程施工人员的素质与能力却达不到要求，技术人员水平不达标、管理人员素质不合格等问题和矛盾相对突出，在没有健全、完善的施工技术、施工管理的监督下，基建工程施工质量受到影响。
2电力建设基建工程的施工管理的方法
2.1创建完善的施工管理体制电力建设基建工程施工单位首先应该形成积极的施工管理意识，立足于整体、顾全大局形成一套全面覆盖的施工管理体制，建立规范合理的施工管理层级结构，从施工安全管理到质量管理到成本控制管理再到人员管理等，都实行规范化、科学化的管理，针对不同的管理制定不同的政策、方针和制度，并设置与其相适应的岗位，安排层级管理人员，形成从上到下、层层落实、全面覆盖的管理制度，以此来逐步实施并完善电力建设基建工程的施工管理。
2.2安全管理放第一第一，积极实施安全生产责任制。健全完善的安全责任制体系是基建工程安全施工的制度保障，施工单位应采用分级管理、分层落实的管理模式，要求承建基建工程项目的各部门统一签订安全责任合同，按照合同上的规定来履行自身的安全责任，本着各岗位各部门各负其责的理念来细化安全管理，各项目负责人都必须尽职尽责、切实履行到位。第二，强化安全体系建设。基建单位必须创建安全体系，例如：风险应急体系、安全监察体系等，参照电力基建工程的具体情况来有效利用这些应急系统、监察系统等来识别并防范危险。第三，做好施工检查，加大监督。基建工程项目负责人需要做好施工现场检查与监督工作，对于存在安全隐患的环节，要积极采取措施，制定防范措施，加大防范力度，形成精细的防范对策，从根源上维护基建施工安全。
2.3重视基建工程合同管理必须积极重视基建工程合同管理，将其纳入基建工程管理工作中。首先，参与基建工程施工的各个单位，例如：施工单位、建设单位、监理单位等必须掌握相关的法律常识，拥有较强的法律法规意识，能够依法履行自身的职责和义务。其次，合约签订过程中，各个单位要加大对合同条款的审核力度，要结合过去的合作经验以及所要建设的基建工程的具体情况来制定合约条款，本着“公开、合理、公平、自愿”的原则来签署合同，必须在法律规定范围内来履行合同条款，矛盾出现时，深入分析问题产生的根源，各方统一商定来集中妥善处理问题，控制由于合同引发的矛盾，充分发挥合同的正面的积极作用。
2.4强化施工质量管理质量管理是电力建设基建工程施工管理的核心，高质量的基建工程是电力建设的重要保障。对于电力建设工程来说，其基建工程施工质量管理要重点把握下面几大点：电力设备调试质量。电力基建工程施工中必然涉及到各项电力设备、线路等的安装工作，具体的安装质量一般通过调试的方式加以检验，这其中必须严把质量关，具体应该根据设计图、技术规范等来深入检查、分析电气设备的运行情况、安装质量等，确保其各项功能都达到技术规范的规定，达到设计标准。加强施工过程质量管理。电力基建工程施工必须切实根据设计图、质量等级标准等开展施工，监理部门要严格依照技术规定、质量等级规定等进行监理，做好施工质量检查工作。施工结束后，必须切实根据相关规定与规范做好施工质量验收工作。提高施工人员水平和素质。施工人员的素质、能力与水平直接影响到工程施工质量，必须从施工人员的选拔方面入手，严格审核施工人员的技术等级、工作经历和经验以及管理能力等，确保有责任心、技术等级高、经验丰富的施工人员被分配到各个岗位，以此来打造一支强有力的基建工程施工队伍，发挥其优势和积极性。保证工程施工质量。
2.5加强成本管理成本管理是电力建设基建工程管理工作的关键，成本控制要以确保工程施工质量为前提，基建工程开始前要制定成本预算，根据施工阶段的划分来制定成本核算任务，确保每一个阶段成本得到科学有效地控制。
3结语
电力建设基建工程施工管理需要全身心的投入，各单位必须重视施工管理，加大管理投入力度，打造出一个高质量、高水平的电力系统基建工程。
作者：周燕青 单位：广西百捷电气有限公司
摘要：
近年来，电力企业随着国家经济建设稳步发展，电力基建工程也进入快速发展的轨道。电力基建工程作为我国能源方面基础工程，不仅应该注重建设速度，同时也应该注重电力工程质量的提升，本文就电力基建工程中现场施工中遇到的问题进行分析，并提出解决方法，以供同行交流、切磋。
关键词：
基建工程；施工现场；管理
现代科学技术进步推动了能源结构的调整，电力事业也在我国被广泛应用，人们的生产生活都与电力企业的发展有着密切关系。而施工现场管理主要的通过高效管理，针对施工现场存在的问题提出解决方案，从而使得工程质量得到提升，同时还能精简工程成本、进而保证工程能顺利按期完工。所以说在电力事业发展进程中，施工现场管理是其中重要环节，本文就施工现场管理的特点，以及施工现场存在的问题和解决方案等进行探讨。
一、电力基建工程现场管理
1.施工现场管理的特点。施工现场管理涉及了施工过程中各个环节，其中包括对工程的监管。同时施工工程监管也是动态变化的，施工工程现场管理中影响进度的问题，就包括了外部环境、资金管理、材料与设备等方面。这里面有未知的影响因素，以及浮动性较强的影响因素，但实际施工速度滞后于预先设计的施工速度时，就应该通过优化管理及时进行调整。这就要求电力基建工程在施工前，就对工程项目进度进行评估，尽量合理设计施工进度，使得施工现场操作规范化，而进度管理应该在制度管理同时，加强进度的弹性设计以避免延误工期，合理调整剩余工程来工期来保证工程顺利进行。
2.施工现场管理环节。在管理电力基建工程时，各管理人员及相关工作人员，应对施工进程中各环节都比较熟悉，对其中工程质量标准、工程周期的特点有所了解，并做好工程验收工作。同时还应结合施工的各个阶段来进行管理，合理调整施工人员以优化现场施工管理；另外施工现场管理人员还应及时处理现场施工的可能遇到的问题，并且能够从专业角度妥善处理遇到的问题。
二、电力基建施工现场存在的问题
1.施工技术中存在的问题。在电力基建施工现场，还存在技术更新滞后，施工现场管理人员对施工中出现的问题不能被及时发现、并且对所出现的问题没有合适的解决方案，这些问题交叉出现也就使得工程质量受到影响，进而使得工程出现延期等情况。
2.设备更新滞后。电力基建工程施工过程中，将使用各种大型机械来进行现场施工，以便提高整个施工进度同时也能促进工程质量的提升。但部分施工现场所使用的机械设备相对较为陈旧、故障频出，使得工程需要延期来完成，同时也给正常施工带来了安全隐患。而现场施工人员为设备的维修和保养不够重视，使得部分施工设备超负荷使用，减短了施工设备使用寿命，也使得现场施工的机械设备频繁出现故障。
3.施工现场安全管理不到位。电力基建工程施工危险性较高，国家对该类工程施工安全出台了一系列法律法规，但在具体施工操作中仍存在着违规施工作业现象，使得施工进程中时常发生各类安全事故。如何协调各部门做好现场施工人员安全保障工作，成为了施工现场管理工作中重要内容。
4.阻工协调问题。电力工程施工前期经常会遭遇当地群众阻扰施工的现象，使得正常工作进程被延误，同时也给施工现场带来不少的经济损失。由于人员窝工加上机械误工增加的费用，还需为阻工、劳资等纠纷投入大量的精力，来协调阻工问题。例如：2010年9月投运织金河湾输变电、赫章输变电、威宁输变电3个220KV输变电工程，可为上述3县电网安全提供可靠保障，但截至到2011年2月处理织金河湾输变电工程初具验收条件外，赫章输变电、威宁输变电工程均应阻工问题，导致全线因青赔、砂厂赔偿等受到阻扰，使得线路工程迫于无奈多次、多处改线，工程一路干干停停，需要建设单位、政府、相关县局以及施工单位做好协调，才能保证工程的顺利开展。
三、做好施工现场管理
1.妥善处理施工中存在的问题。对于施工现场存在的技术更新滞后，应要现场管理人员和技术人员加强技术培训，以便在施工现场引进新技术。当管理人员和技术人员对施工技术非常熟稔，则能够对施工中存在的问题及时发现，并给出恰当的解决方案，从而避免施工过程中因技术问题而延误工期。在电力基建工程管理过程中，施工质量始终是管理现场施工中的重点，因此就需要对现场施工项目逐一加强监督和管理，对其中存在的技术问题及质量问题，及时发现并给予妥善处理，尽量避免因疏忽而造成施工质量受到影响。
2.做好施工设备更新、保养工作。现场施工中性能优良的设备，能够使得施工效率得到较大提升，所以说做好施工设备更新保养工作，能在较大程度上为施工进度提速，同时也能够避免频繁出现设备故障的问题。在指导施工作业人员正确使用设备方面，应对现场施工人员做好培训工作，以便施工人员能够用正确方法使用设备，并及时做好设备保养工作，从而减少设备故障率，为安全生产提供保障。
3.强化施工现场安全管理。在电力基建工程施工中，首先应从观念上强化施工现场安全管理意识，并监督安全管理的具体执行情况，以确保安全生产管理条例是否切实落实到施工作业当中。同时还应不断改进施工安全管理体系，通过深入施工现场宣传安全生产的重要性，从观念到施工作业现场中，都应将安全生产贯穿始终，从而促进电力工程施工进程和提升施工质量同时，也做好施工现场安全管理工作。
4.协调阻工现象。电力施工前期与施工进展过程中，经常会遭遇当地百姓的阻扰，使得施工现场的正常施工受到严重干扰。为了协调好阻工现象，将阻工带来的经济损失尽量降到最低，需要多做当地群众工作，对当地群众不合理的要求，应做好解释工作，尽量争取当地群众对电力工程的支持。
四、结语
综上，在电力基建工程施工现场管理中，现场施工管理质量与施工单位整体管理水平，以及施工单位的经济效益有着密切关系。因此做好施工现场管理首先应加强管理人员的管理意识，不断中工作中总结出管理经验，以增强整个基建工作的质量管控能力，以及综合管理能力。通过有针对性的分析施工现场所存在的设备更新滞后、设备保养和安全生产重视不够等问题、以及施工技术滞后的问题，提出了相应的解决方案。可见，只有有效解决上述问题，并按照高标准监查施工工程质量，才能促进电力基建现场施工质量的不断提升，同时通过从管理力度方面加强对现场进行综合管理，以促进电力基建工程建设单位效益的不断升值。
作者：廖方意 单位：国网四川省电力公司泸州供电公司
1云计算对于电力基建工程管理思路方面的促进作用
不同地区的供电企业的管理方法和制度都存在差异，所以不同地区的供电企业的管理办法和制度所存在的缺陷也都不同，所以想要优化电力基础建设工程的方案，首先应当寻找到本地区的电力基础建设工程所存在的问题，制度、人员管理等等都可以是存在问题的所在。然后根据所发现的问题有针对性地采取措施，从根本上将问题解决，实现所期待的管理效果。而且要充分研究相关的施工法律法规，以及各地的条例，所进行的管理应当是在遵守制度的前提下。但是这种方式因为需要全面的研究分析当前的电力基础建设工程，所以需要消耗大量的时间和精力以及人力物力，所以就存在效率过低的问题。针对这情况，可以尝试在全国范围内构建一个云计算平台，每一个地区的供电企业的相关电力基础工程建设相关信息都应该在云平台上进行数据共享，并且保持实时的数据更新，这样其他的电力基础建设工程想要进行自查，寻找自身所存在的问题和漏洞，就可以首先按照自身电力基础工程建设的各种标准在云计算平台的数据库中进行数据搜寻和匹配，寻找出最适合本电力基础建设工程的其他电力基础建设工程相关数据信息，然后参照搜寻到的其他电力基础建设工程所存在的缺点和漏洞有针对性地对自身进行检查和分析，这样在寻找问题和漏洞方面效率可以得到显著的提高，然后再根据所以寻找到的问题和漏洞，重新在云计算平台的数据库进行相关问题的匹配数学，然后参照其他电力基础建设工程对于问题和漏洞的处理措施，结合当前的电力基础建设工程的实际状况采取相应的处理措施。从而保障问题更快更好的解决。
2云计算如何协助电力基建工程进行重点管理
进行重点管理，实际上应该首先进行全面管理，以电力基建工程的源头作为切入点，对各个环节以及最终的质量验收都进行严格的管理和监督。此外无论是工程的投标招标以及工程的验收，都需要保证绝对按照制度程序进行，并且要遵守国家的相关法律法规。所以针对当前状况，可以在全国范围内构建一个云计算平台，每一个电力基建工程的相关信息数据都应该在云计算平台进行共享，也许全国范围内所有人进行数据浏览，工程的每一个步骤都应该在云计算平台中体现，并且附注中要体现每一个步骤的办理人员的名称、照片，以及该步骤办理过程中所拍摄的照片、视频以及音频文件，从全国范围内对电力基建工程进行监督和管理，这样不仅减少了工程建设的开支，也使得监管力度和效果得到大幅提升。
3云计算技术融合ERP促进电力基建工程建设
ERP又叫做企业资源计划，其本身就是一个融合了组织模型、业务流程以及企业规范和信息技术的信息系统。而云计算也是一种信息化时代的产物，所以将云计算技术融合ERP信息系统，实际上就是在云计算平台上运行ERP信息系统进行建立企业的基建工程的建设和管理。电力基础建设ERP主要是管理基建期的资金和物资等资源。其管理核心就是借助信息手段构建一条包含了材料、设备供应商、施工单位、监理公司以及发电厂本身的供应链。企业ERP软件一般所适应得只是独立的企业或者工程，但是通过云计算技术，结合针对施工建设行业量身打造的企业级计划进度控制管理软件——P3e/c，可以实现同时对多个电力基建工程进行项目管理，再辅助以云计算平台上所运行的其他财务管理软件、管理业务、物资管理业务、工程安全管理等业务相关软件，实现电力基建工程的全面管理，并且通过云计算平台进行的实时数据信息共享、工程计划进度所需材料及人工成本分析计算，可以起到非常好的效果。此外融合云计算技术的基建MIS管理系统也可以很好的借助当前信息化环境发展的优势加强对电力基建工程的管理。基建MIS管理系统是当前基建工程中应用最为广泛的系统之一。并且该系统具有远程访问的功能，还可以满足多个参建单位之间的有机联系，而这些都是云计算所具有的能力，同时也是云计算的优势之一。融合云计算的基建MIS管理系统可以更好的对电力基建工程中所有的施工环节进行实时的监控，还可以借助云计算所具有的超强的数据运算能力对工程进行验收和评估，自动形成工程验收资料和财务报表，在保证了电力基建工程可以规范化及施工的同时还降低了工程的建筑成本。
4总结
作为我国经济发展的基础同时也是人民群众生活的基础，要必须保证电力基建工程得足够可靠。对于电力基础建设工程的管理可以采用多种方式，但目的都是相同的。通过对云计算的运用，可以更好的促进电力基建工程的管理，为电力基建工程提供更好的监督和管理方式，让监管效果更上一层楼。
作者：全志杰单位：同济大学
1当前电力基建工程管理存在问题及原因分析
1.1管理人员及相关工作人员责任制落实不到位基建工程管理不到位主要来自于两方面的原因，其一是管理人员自身，部分电力基建管理人员由于自身法律意识较为薄弱，责任心较差，对自己应该承担的管理职责不是很清楚，时常抱有侥幸心理，从而导致管理不到位，给工程质量留下较大的隐患；其二是管理制度不科学，管理方法没有得到彻底的贯彻落实，从而导致管理人员不能更好的对自身的管理职责进行履行。
1.2电力基建工程的合同纠纷电力基建工程中合同纠纷是较为常见的问题，由于在工程建设之初，建设单位、施工单位和监理单位之间需要签订合同，由于在合同签订时存在较大的盲目性，部分合同条款存在着不科学、不合理的地方，再加之合同本身存在较大的漏洞，甚至部分合同在签订时还存在着互相欺瞒的情况，从而导致合同纠纷的发生。
1.3管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
1.4电力基建管理体制的不完善目前电力基建管理体制还存在许多不健全的地方，这对于电力基建管理工作的开展带来了较大的制约作用，势必会导致工程的质量受到一定的影响，给电力基建工程留下安全隐患。
2基层供电企业强化电力基建工程管理的思考
2.1强化电力基建工程管理的重点必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，严格工程质量的事前、事中，事后控制。工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
2.2落实基建管理人员责任制基建管理水平的提升，需要强化基建管理人员自身的综合素质，只有管理人员自身能力提升了，才能更好的在管理工作中确保各项制度和措施的落实，才能更好的确保基建工程的质量，更好的应对风险。所以对于管理人员需要进一步对其责任制度进行完善，明确分工，确保责任能够完全落实到位。
2.3加强对基建工程合同签订、履行的管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。
2.4严格基建管理人员资质认定的措施因为基建工程的质量直接关系到电力企业以后的安全稳定运行，所以为了确保基建工程的施工质量，要加强对管理人员的资质审查，只有具备相关的资质才可以上岗，能够更好的将理论与实践相结合，提高工程的施工管理质量。在施工的过程中，对管理人员进行定期或者不定期的核查，严禁虚假冒名顶替现象的发生，为工程管理工作的顺利进行提供基础的保障。
2.5严防不良风气的滋生，不断加强廉政建设要想提高工程管理的水平，还应该加强思想工作的开展，因为工程管理的水平直接影响到工程的建设质量，所以要对管理人员开展思想教育工作，提高其法制观念，引导正确的价值观，在思想上抵制不良风气的滋生。充分的发挥正能量，弘扬社会主义价值观，开展党风廉政建设，是提高工程管理水平的重要手段。
3结束语
为了适应我国经济建设的快速发展，我国的电网不断的升级改造，由此大规模的开展了电力基建工程，为电力工程的发展打下了良好的基础。基建工程的施工质量直接影响到后期电网的安全稳定运行，所以要加强对工程的管理工作，确保基建工程的施工质量。为了提高工程管理工作的水平，需要不断的提升管理人员的技术水平，开展思想教育培训工作以提高综合素质，制定完善的工程管理体系，健全各项规章管理制度，加强日常监督，才能够切实有效的发挥工程管理工作的水平，为提高电力基建工程的施工质量创造有利的条件。
作者：魏勇强单位：国网青海省电力公司果洛供电公司
摘要：近些年，我国的电力事业获得了迅猛发展，与此同时电力基础建设也得到不断的优化与完善。在其建设中会涉及到许多的档案资料，这些档案对电力企业基建工程的顺利开展、对基建管理水平的提升都具有十分重要的意义与作用。因此，电力企业要积极地做好基建档案管理工作，进而为企业基建项目的发展与完善提供重要数据。本文首先对我国电力企业基建档案管理中存在的问题展开深入分析，然后提出加强规范化管理的对策，仅供参考。
关键词：电力基建工程；档案管理
所谓的档案管理，即为采用一定的方法与手段对档案资料进行收集、整理以及储存等，进而充分发挥这些数据资料价值的一系列的管理活动[1]。为了能够确保电力基建工程建设水平与质量，那么电力基建企业要充分重视档案管理工作，要对建设项目相关的文件与资料进行有效的收集、整理、储存，从而更加真实地反映出电力工程的建设情况，为工程建设验收以及投产运行等工作的开展提供重要的依据。然而，当前电力基建工程的档案管理工作还不够规范，因此有必要采取有效措施给予处理。
1电力基建工程档案管理的重要性
1.1有助于提升电力基建工程质量
由于基建档案主要是在电力基建项目的立项、审批、设计、施工以及竣工验收等各个环节逐渐产生的。其能够对工程建设的真实面貌进行准确、全面的反映。其储存着很多不同形式的原始记录材料，例如文字、音频与图像等形式。不同于普通的基建工程，电力行业的特殊性决定其基建项目会有着参建单位较多，并且周期较长的基本特点。所以，良好的基建档案的管理工作，能够有效总结工程各个环节，如在设计、施工与运行中获得的经验，能够为工程竣工后的投产运行以及改扩建等提供关键的依据，对基建工程质量的提升具有至关重要的意义。
1.2推动电力企业的可持续发展
因为电力行业比较特殊，当前的电力企业制度有着十分清晰、明确的产权以及权责，其存在明确的政企分工。因此，这也使得基建档案工管理工作的开展十分必要。因为健全的档案是有效划分产权的关键性依据。所以，良好的档案管理工作能够使得企业的产权划分更加科学，使得权责明确以及政企分开的工作更加顺利，从而更好地确保企业的权益。科学有效的基建档案管理能够为企业的发展提供重要的数据，从而有效地节约企业管理成本，提升管理效率，推动电力企业的可持续发展。
2当前电力基建工程档案管理中存在的问题分析
2.1缺乏对档案管理工作的充分重视
当前，许多电力建设企业尚未充分认识到档案管理的重要性。在实际工作中，相关的工作人员也没有对此项工作给予充分关注。然而实际上，档案管理工作在电力基建工程中具有十分关键的作用。其档案不但为项目的顺利开展提供了重要的平台，而且也是开展后续信息查找工作的关键来源。但是，在很多的电力建设企业看来，档案管理工作只是单纯地对文书进行管理。其对档案管理工作的认识不足，导致管理工作效率与管理水平较低。
2.2档案管理制度不健全
健全的档案管理制度与管理体系能够有效地确保档案管理工作的顺利开展。然而，当前在一些电力企业中并没有制定完善的档案管理制度，缺乏健全的档案管理体系。档案的管理工作人员所采用的工作模式与工作方法也相对较为落后，缺乏对此项工作的信息化建设，因此也就导致档案管理工作困难重重[2]。
2.3档案管理人员专业水平有待提升
当前，在一些电力基建企业中还存在着另外一个问题，即为现有的档案管理人员专业能力较低，工作经验不足。采用的工作模式较为落后，对先进的管理知识与技能掌握不足。因此就会导致档案管理工作量相对较大，降低了工作效率。
3加强电力基建工程档案规范化管理的措施
3.1树立较强的档案管理意识
为了能够全面地提升电力工程基建档案管理工作质量，那么相关单位就必须要树立较强的档案管理意识，要充分认识到此项工作的重要性。要在此项工作中投入更多的资金，为工作的顺利开展奠定坚实的经济基础。企业领导要提升重视程度，为档案管理工作的顺利开展发挥积极的监督与管理作用。
3.2制定完善的档案管理制度
由于档案管理工作相对比较复杂，而且工作量也相对较大。所以，为了能够充分地贯彻落实此项工作，那么相关单位就必须要制定完善的档案管理制度以及科学的档案管理体系。这样能够使得档案管理人员在实际工作中做到有据可依，使得工作都能够更加规范化、高效化的开展，进而全面提升档案管理工作的水平。基建企业要充分根据《供电企业档案分类表》等相关规章与制度[3]，对企业的档案管理工作进行约束，进而使得此项工作更加规范化。
3.3加强管理人员队伍建设
由于目前我国很多电力工程基建企业现有的档案管理人员专业能力较低，因此这也影响到整体的档案管理水平。因此，必须要加强管理人员队伍建设。首先，企业要聘请一些具有较强专业能力、专业素养的档案管理人员，使其能够充分胜任此项工作。另外，对于企业现有的档案管理人员，企业也要加强对其的教育培训，为其提供更多的学习机会，使其能够掌握更加先进的管理技术与管理方法，从而提升档案管理工作效率。并且企业要重视对档案管理人员的考核。要定期开展考核评估工作，了解工作人员的专业能力情况，使得这些工作人员能够树立较强的危机意识，不断地学习，积极完善自我，提高工作能力。
3.4加强档案管理工作的信息化建设
当前，人类社会已经步入网络信息时代。因此，档案管理技术与手段也更加多样化，更加信息化与智能化。所以，电力工程基建企业也要充分地利用各种信息手段，积极地加强对档案管理工作的信息化建设。首先，企业要编制更加科学、完善的检索工具，进而使得检索工作更加高效、科学。另外，企业要充分利用光盘以及计算机等设备，促使档案信息的储备以及检索工作能够更加高效、准确的完成，使得数据信息的使用者可以通过更多方式与途径更加快速、便捷地搜索到自己需要的档案信息。
3.5加强基建工程档案的动态化管理
因为电力基建工程往往具有较大规模，而且施工人员也有着很强的流动性。所以，在电力基建工程建设的过程中可能会涉及到许多档案管理人员或者是单位。因此，为了能够加强档案管理工作的科学化与规范化，那么就必须要加强动态管理。首先，要加强对档案管理人员的动态管理。要结合项目的具体情况，明确档案管理人员在不同环节与不同时期的管理职责。另外，要制定动态的管理制度，这样能够在重要的档案管理人员发生调动以后，也可以确保资料的完整性、准确性与完整性。总之，由于电力行业有着较强的特殊性，因此为了使得其基建工程建设工作得以顺利开展，使得基建工程能够顺利地竣工验收，更好地进行投产运行，那么就必须要对工程中所涉及到的档案进行科学管理。要充分重视并且积极做好档案管理工作，要实现档案管理方法与模式的优化，全面提升档案管理的规范化水平，进而为电力企业的良好发展提供有力的数据依据。
作者:李梦兰 单位:湖北省送变电工程公司变电施工分公司
摘要：随着经济的发展，我国的电力企业也在不断的发展进步，所以，电网建设的力度也在不断的加大。但是一些供电企业在对基建工程进行勘察、对施工方案进行设计、成品审核等工作流程进行处理的时候，因为缺乏工作经验，在工作中出现了一些问题，很难满足新时代的发展需求，严重阻碍了电力企业的发展。本文主要阐述了电力基建工程管理过程中存在的问题，并且提出了一些有效的解决措施。
关键词：电力基建；工程管理；常见问题；处理措施
1引言
随着时代的发展进步，我国的电力基建工程也在不断的发展，但是在其发展的过程中，由于电力市场的需求日益扩大，电力基建工程根本不能满足市场的需求，所以我们要不断的加大对电网的投资力度，需要不断的提高工作人员的专业技术水平，对电源布局样式进行创新，加快电力企业发展的步伐。但是在发展的过程中，也面临着很多的难题：工程量大、覆盖范围广、周期性长、任务繁多且复杂等等。本文对电力基建工程发展过程中存在的问题进行了分析，并且提出了有效的解决措施。
2我国电力基建工程管理过程中存在的问题
2.1合同纠纷现象频繁出现
在对电力基建工程进行规划时，由于工程建设阶段、施工阶段以及监督管理工作中出现不合理现象，导致出现了比较严重的合同纠纷和违约的的情况。主要的原因就是为了快速施工，合同双方就盲目的进行合同签订，根本不对合同进行仔细的检查，所以合同中存在的一些不合理的地方不能及时发现，等到后期施工的时候就会出现一些问题，这时合同双方就会为此出现纠纷，阻碍基建工程的发展。
2.2管理人员专业技能和职业道德素质不高
电力基建工程能否正常发展，有一部分原因取决于相关的技术人员，电力基建工程在发展的过程中之所以存在问题，大部分原因是由于相关的技术人员和管理人员的技术不强，职业道德水平也不高，在工作中经验不足，导致出现随意性和盲目性。比如在对基建工程进行管理的时候，没有一个科学的管理计划，只知道走形式主义，没有将管理工作落到实处，这样的做到是非常不利于电力基建工程的发展的，同时也体现出管理人员的职业道德水平不高的问题。面对这样的现象，如果不及时采取措施，会严重阻碍基建工程的发展。
2.3电力基建工程管理体制不完善
在电力基建工程中，由于没有一个完整的管理体制，所以在管理工作实施的过程中，相关的管理人员对自己的工作不负责任，没有将管理工作落实到位。另外，还有一些管理人员根本没有按照企业的实际情况对工程进行管理，只知道根据自己以往的工作经验进行管理，缺乏一定的科学性、合理性。在这充满诱惑的时代，相关的管理人员为了获取眼前的利益，在施工管理时得过且过，放纵施工人员偷工减料，严重阻碍基建工程的发展。
3新时代下提升我国电力基层建设工程管理质量的策略
3.1加强对电力基建工程整体规范控制
供电企业要对基建工程进行监管控制，根据基建工程的实际发展情况，制定严格的监督管理制度，将其落到实处。另外，在此工作中，还要对基建工程中存在的问题进行分析，结合我国出台的法律法规，严格按照规定对基建工程进行管理，解决问题，将阻碍基建工程发展的因素消除，促进基建工程的发展。
3.2电力基建工程日常管理重点的清晰化设定划分
首先，在人事管理方面，要定期对专业技术人员的技术水平和道德素质进行考评，以此来确定这些技术人员能否在自己所在的岗位上尽职尽责，技术是否能够满足基建工程的要求。其次，对基建工程的管理全程要根据相关的法律法规严格执行，将基建工程监管制度落到实处，为后期施工制定科学合理的计划，保证其顺利进行，提高工程的质量。第三方面，在进行基建工程管理时，管理人员要本着公开透明的原则进行管理，在进行工程招标时更要公开透明。另外，还要求施工的过程中合同双方都要严格遵守施工条例，建立起一种严格的质量监督制度，提高工程的质量。
3.3完善电力基建工程现场施工管理体制
首先，对电力基建工程管理的核心内容进行确立，这有利于基建工程管理体制的确立，针对基建工程存在的问题制定相关的管理制度，将存在的问题解决并消除。另外，在完善管理制度的同时，管理单位的领导还要不断地更新管理理念，创新发展思路。举例来说，目前，有些管理人员的专业技术水平和道德素质不高，在管理工作中很难讲工作落到实处，这就是企业领导应该关注的问题，所以可以定期对管理人员的工作情况进行评价考核，同时还要定期对其进行专业训练，提高其专业技术水平和道德素质，这不仅能够提高基建工程的管理效率，还有利于管理人员自身的发展。另外，我国电力基建工程建设项目参与的电力机构是非常多的，所以给基建工程管理工作带来了很大的负担，不同机构管理的内容也有所不同，基建工程管理单位必须及时的制定并实施统一化的工程管理制度，企业的领导可以将不同的工作内容进行合理的分配，让每个管理人员都要拥有自己负责的管理工作，也就是明确分工，权责明确。这样的管理方法能够使电力企业基建工程顺利发展。
4结束语
综上所述，本文首先提出了电力基建工程管理工作中存在的问题以及相关的解决措施，在对其进行管理的时候，有一定要严格要求管理人员，制定严格的管理制度等等。希望能够完善电力基建工程管理工作。
作者:张云 单位:国网福建省电力有限公司三明供电公司
摘要：近年来，我国电网建设步伐日渐加快，不过部分供电企业因为基建工程地质勘查、施工方案设计、成品交接验收环节处理不当，经常遗留诸多不安隐患。为了迎合新世纪电力基建工程科学化建设管理诉求，避免今后人民生活、企业生产过程中出现任何突兀状况，笔者决定针对当下我国电力基建工程管理过程中遗留的诸多弊端问题加以提炼整理；同时结合自身丰富的实践经验，制定实施科学化应对方案，进一步为不同区域经济服务创设更大辅助贡献。
关键词：电力基建；工程管理；常见问题；处理措施
在新形势下，我国电力基建工程管理主体有必要不断加大电网投资支持力度，尤其是在电力市场需求空间大范围扩张基础上，需要及时督促技术人员重新调试电源布局样式，令国家整体电力供应能力发生本质性变化，不过在此期间，也同步面临着建设点繁多、覆盖面域广阔、工期漫长、施工规模庞大、阶段化任务繁重等问题。为了稳固我国经济、城市化建设基础性推动力，涉及电力基建工程管理创新举措布置延展，显得势在必行。
1长期以来我国电力基建工程管理过程中遗留的弊端问题整理研究
电力基建工程环节中，包括管理主体责任意识低下、管理职责认知模糊等现象广泛分布，加上这部分人员本身对法律规章等关注度不高，施工现场中随意应付，使得工程安全质量至此遗留诸多不安隐患。
1.1合同纠纷现象频繁滋生
电力基建工程规划布置环节中，在建设、施工和监管机构之间，经常衍生出严重的合同纠纷和违约状况。其核心原委在于施工项目主体盲目地进行合同签订，无法快速观察提炼既定合同中的漏洞，大多数情况下选择随意应付和期盼行为，为了维护自身经济利益甚至选择钻法律空隙随意地偷工减料，最终导致合同完全失效。归根结底，这和合同管理不够妥善结果有着直接性关联。
1.2管理人员专业技能和职业道德素质无法顺利达标
结合以往实践经验论证，电力基建工程质量和投资实效的彰显，完全依托于管理人员专业技能。可现实中，基建工程内部多数管制主体不管是专业理论和实践经验上都不够丰富，在其位不谋其职问题极为深刻，如若不能尽快遏制，势必会令电力基建工程遗留诸多安全隐患。同时，关于科学化管理条例一时间难以系统化覆盖，导致不同层级管制人员职责任务无法顺利执行，如若以上问题难以全面消除，必将令我国电力基建工程事业深陷瓶颈发展境遇之中难以自拔。
1.3电力基建工程管理体制有待修缮
尽管说体制的建立、修缮需要经历漫长的考察分析过程，但是大多数管制主体没有思维创新欲望，不能结合已有实践经验进行原有管理体制诸多漏洞填充，致使各类不良社会风气席卷而来，使得电力基建工程一切子项目、定点、整体建设资金、施工人员难以精细化确认，财务管理难度大幅度增加。在如此繁琐的环境下，部分管理人员容易抵受不住眼前经济诱惑，而从事一些违法犯罪的勾当，致使基建部门和国家面临严重的财产损失危机。另外，电力基建工程项目档案直接映射出过程建设全过程，包括工程实况调研、可行性评估、材料性能参数信息归档、竣工验收标准等事务都有涉猎，因此该类档案本身保留形成时间跨度大、内容过度繁琐深入等问题，这就需要管制主体熟练掌握计算机信息技术，自觉处理好项目档案收集、整理和归档储存事务，为今后企业工程投入生产、现场机械设备维护、电力结构改造、电网规模扩建等提供可靠性指导依据。
2新时代下提升我国电力基层建设工程管理质量的策略内容解析
2.1电力基建工程整体规范控制思路的确认
基层供电企业主动进行基建工程监督管制，重点内容在于整理论证既有监管制度落实过程中的突兀状况，同时结合国家最新法律法规，严格执行不同层级基建管理职务，使得一切不安隐患顺势被扼杀，真正贯彻电力基建工程弊端狠抓和绩效达标的要求。
2.2电力基建工程日常管理重点的清晰化设定划分
第一，人事方面，要积极考察新进员工的专业技能和职业道德素质，判定其是否能够胜任基建工程特定岗位。第二，管理全程严格遵守法律规范守则，自觉落实基建监管体制，确保任何施工行为都是事先依照基建程序布置拓展的，归结来讲，就是透过可行性研究着手，使得电力基建不同施工流程监督质量得以飞速提升。第三，坚决贯彻公平、公正、公开原则，使得电力基层建设工程招投标活动变得愈加清澈透明。至此过后，一切参与工程建设的主体都要自觉履行合同条例，必要情况下可搭建起完善化质量监督体系，使得施工质量监管的前期、中期、后期诸多事务得到更加协调的掌控。第四，工程竣工验收环节，必须细致落实国家特定质量检验指标，将归档保存和验收记录等信息快速灌输到档案系统之中，方便日后随时调用和改良。
2.3电力基建工程现场施工管理体制的有机修缮
稳固电力基建工程管理实效的核心点，便在于搭建起完善形态的基建工程监管体制，使得以往施工管理中的诸多弊端问题得以消除，督促领导实时地进行思路创新，保证双管齐下，避免固步自封现象的重复衍生。单纯拿管理员为例，其必须定期接受国家电力基建工程专业化技能和职业道德素质训练，透过施工环节中的安全质量事故校验分析，提升个人风险隐患和法制意识，竭尽全力完善既有责任归咎体制，使得不同管理岗位职责变得愈加清晰。另一方面，我国电力基建工程建设项目参与机构繁多、不同项目档案管理工作量沉重，为了确保基建工程项目档案工作能够快速步入统一规范轨道，维护日常施工管理的权威、规范特性，使得工程文件收集、编制和归档整理要求得以顺利贯彻，上级管理主体必须尽快制定实施一类标准化档案管制机制。确保在日后透过组织领导、管理体系、职责分工、激励措施等层面作出严格规范，使得材料形成、分类和竣工文件编制交接事务，更加流畅性地布置交接，使得今后电力基建工程安全稳定性提升，不断满足各类居民、企业不断严格的用电需求。
3结束语
综上所述，电力基础建设工程规模如今日渐壮大，管理事务也开始面临愈加严峻的挑战发展机遇。面对此类状况，基层供电企业有必要时刻以法律法规作为导向媒介，针对电气规范、建筑行业标准等进行充分对比校验，进一步探索延展出适应全新形势的基建管理体制。
作者:王建萍 单位:遵义供电局
【摘要】供电企业作为国民经济大动脉是社会再生产的一个重要中间环节，是社会生产和生活的基础设施，担负着社会进步与经济发展的重要责任。进度管理作为项目管理的重要环节，对高效高质完成工程项目具有重要意义。本文在介绍进度管理的内涵和影响因素的基础上分析当前的管理现状以及存在的问题，并相应地给出改进意见。
【关键词】进度管理；电力基建；工程项目
进度管理理论作为项目管理理论的重要组成部分，在形态种类各异、要求不断变化的项目工程实践中被修正、完善和检验，而这些经过实践检验合乎标准的成熟理论对指导新的工程项目又起着难以替代的作用，如果运用得当往往可以达到事半功倍的效果。所以电力企业必须重视进度管理理论，明确现实必要性和重要性，学习其中的精华部分，并掌握运用到电力基建工程建设中来的手段。
1.进度管理理论
所谓的工程项目进度管理主要是指在工程项目的建设过程中，对各个阶段的工作内容、工作程序、持续的时间和衔接关系进行综合化的分析整理，编制出合理的进度计划方案，在这些方案的指导下，运用相应的管理方式予以实施，在具体的实施过程中，需要严格把握既定的计划进度，把实际的施工进度与计划进度实时对比，对存在的偏差性问题要正确分析其原因采取相应的改进措施。实质上，对工程项目进度实行管理的最终目的就是要确保工程项目的最终进度目标得以实现。进度管理是工程项目的建设必不可少的管理环节，有着其不可替代的地位。电力基建工程是一项时间跨度长、牵涉范围广、不可控因素众多的工程，为了保证项目建设朝着预期方向发展或者及时发现实施过程中的问题，及时采取措施予以修正，以免偏离原有轨道，这些都需要进度管理的支持。因此，企业一般通过控制月进度和季进度达到管理目的，在施工单位完成阶段性任务时还要采取各种保障性措施。
2.影响进度管理的因素
影响进度管理的因素极为复杂这是由电力基建工程自身的复杂性决定的。(1)环境因素当前人与自然的关系日益紧张，一方面人类的不合理建设行为已经造成了大面积的植被、土壤、生态环境等的破坏，另一方面人们的环保意识逐渐提高，众多反对建设项目开工的民事纠纷问题屡见不鲜。在这种情况下，工程项目一旦开工就必定会涉及到征用土地、选择路径等方面的问题，这样不可避免地会对原有的环境造成影响，如果不能够妥善的处理因工程建设引起的民事问题，就必然会不利于电力基建项目的进行。(2)设计问题前期如果没有做好勘测和规划，在实际开工后改变计划就会极大地延误工期，甚至可能导致停工的问题，致使设计变更成为影响电力基建工程项目进度的主要因素之一。(3)物资因素电力基建工程建设需要使用品类繁多的设施设备和零件工具，因此对物资的要求也非常高，后期的生产或采购如果跟不上同样会阻碍施工。尤其是一些需要定做的零件设备，有的生产周期特别长，如果不采取相应的对策，将会严重影响电力基建工程项目的进度。(4)资金因素工程项目在动工之前就需要预支给工人一部分生活费，企业通常在盈利之前就得有强大的后备资金支持。因此，资金是保证电力基建工程顺利进行的重要保障，如果施工过程中资金链断裂旧货出现拿不到施工材料，或者员工没钱花而消极怠工甚至罢工。(5)技术因素施工技术和安全技术是电力基建项目的核心组成部分，施工技术是完成施工任务的核心手段，而安全技术是开展一切工作的前提。
3.进度管理措施
进度管理最大的特点就是具有阶段性，不同阶段需要采取相应的措施。(1)施工前电力基建的各个阶段的工作虽然内容不同，但却是一环扣一环的关系，如果前期的工作没做好，后期动工就会出现各种难以解决的问题。因此，在进行电力基建工程项目进度管理工作之前，就要制定严格的管理制度和严密的管理体系，包括对规划方案进行严密的可行性分析，对管理人员进行职业素质以及专业技能的培训，只对各项资金、物资、设备供应状况进行确认，对工地安全状况进行考察等。(2)施工中进度管理人员应该强化对工程现场的监督，时刻跟进现场的实际施工情况，发现问题及时予以解决，确保施工工作始终在预期范围内开展。例如，如果出现实际施工进度与计划进度不协调的问题，项目进度管理人员应该对产生的偏差进行记录与分析，从而找出引起偏差的原因，通过对施工进度进行适当的调整，保证工程能够按期完成，从而实现控制电力基建工程项目进度的目的。
4.结语
进度管理工作贯穿于电力基建工程的整个过程，包括对规划设计、物资和资金、管理和工作人员等方方面面的控制管理。电力企业需要把进度管理作为重点来抓，针对存在的问题，要快速反应采取行之有效的措施，提高基建工程项目进度管理的水平，推动电力事业的进一步的发展。
作者:仇爽 单位:国网北京市电力公司朝阳供电公司
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